Candidate of Economic Sciences, Acting Professor Nuraliev N.M., NMU.Republic of Kyrgyzstan.PROBLEMS OF IRRIGATED AGRICULTURE IN THE INTERSTATE W...

Published on by

Candidate of Economic Sciences, Acting Professor Nuraliev N.M., NMU.
Republic of Kyrgyzstan.
PROBLEMS OF IRRIGATED AGRICULTURE IN THE INTERSTATE WATER SECTION

к.э.н., и.о.профессора Нуралиева Н.М., НМУ.
Кыргызская Республика.
ПРОБЛЕМЫ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ ВОДОРАЗДЕЛЕ

Аннотация: статья, посвященная вопросам эффективного использования водных ресурсов Кыргызстана. В статье автор рассматривает вопросы о водных ресурсах Кыргызстана, которые являются одними из главных национальных богатств.
Ключевые слова: водные ресурсы, потери воды, эффективное водораспределение, рациональное использование водных ресурсов, инфраструктура водоотведения, водосбережения, государственная программа.

Актуальность: Состояние поверхности орошаемых земель почти повсеместно является неудовлетворительным, что снижает эффективность дождевания, а применение поверхностного полива делает практически невозможным. Орошение поверхностным поливом и дождеванием требует предварительной подготовки земель. От подготовки полей к поливам, состоящей из работ по планировке поверхности, выравниванию, устройству временной оросительной сети и нарезке поливной сети зависит рациональное использование орошаемых земель.
Существенные недостатки в одном из видов работ отрицательно сказываются на урожайности сельскохозяйственных культур. Планировка поверхности земли обеспечивает лучшие условия обработки почвы, равномерность ее созревания и как следствие равномерность всходов сельскохозяйственных культур, экономию воды, более высокую устойчивость к развитию эрозионных процессов и ряд других преимуществ по сравнению с неспланированной поверхностью.
Все эти факторы в конечном итоге повышают урожайность культур от 10-15 % до 1,5-2 раз. Экономическая целесообразность проведения планировочных работ подтверждается целым рядом опытов как отечественных, так и зарубежных ученых. Доказано, что планировка необходима даже в том случае, если затраты на нее близки к капитальным вложениям, связанным с организацией орошения полей. Потери урожая культур находятся в прямой зависимости от сложности микрорельефа, чем он сложнее, тем ниже урожайность [3].
Кыргызская Республика располагает значительными запасами водных ресурсов. Общий объем имеющихся запасов воды в Кыргызстане составляет по оценкам 2458 куб. км, включая 650 куб. км вод 26,4%, хранящейся в ледниках, 1745 куб. км - в озерах 71%, а также 13 куб. км потенциальных запасов подземных вод 0,5% и от 44,5 до 51,9 куб. км - среднегодового речного стока 2% диагр. 1. [5]. Общий годовой объем возобновляемых водных ресурсов оценивается в 46,5 куб. км.
Диаграмма 1. Водные ресурсы Кыргызстана

Несмотря на обилие водных ресурсов, Кыргызстан сталкивается с нехваткой воды как для орошения, так и для питьевых нужд. Данная тенденция может усиливаться в маловодные периоды, и с каждым годом дефицит будет ощущаться все больше.
Значительная часть забираемых вод в республике теряется при использовании. Причина потерь заключается в неудовлетворительном техническом состоянии ирригационных и водораспределительных систем, износе оборудования, применении несовершенных методов полива.
Сельскохозяйственное производство, основанное на орошаемом земледелии, является ведущим сектором экономики Кыргызстана и потребляет львиную долю воды 93% диагр. 2. Среди стран, где искусственно орошаются сельскохозяйственные земли, Кыргызстан занимает одно из лидирующих мест-78% диагр. 3. Отмечается и неэффективное использование воды[4].
Диаграмма 2. Структура водозабора

Диаграмма 3. Доля орошаемых сельскохозяйственных угодий

В настоящее время Правительство Кыргызстана субсидирует из средств государственного бюджета 90% затрат на предоставление ирригационных услуг 613 млн. сомов. Предлагается ввести двухставочный тариф за подачу поливной воды из государственной оросительной сети.
Согласно прогнозу Национальныого института стратегических исследований Кыргызской Республики, потребности воды на орошение и сельскохозяйственное водоснабжение к 2024 г. по одному сценарию возрастут на 57%, по-другому – на 77%. Огромные объемы водных ресурсов сконцентрированы в 6580 ледниках, запасы которых составляют около 760 млрд. куб.м. [5]. Вода в ледниках отличается высоким качеством, низкой минерализацией и пригодна для орошения и водоснабжения. Общая площадь всех ледников превышает 8 тыс. кв. м. Наиболее крупная площадь оледенения в бассейне реки Сары-Джаз. Ледники занимают 4.2% всей территории Кыргызстана. В летний период за счет ледникового стока формируется значительная часть водных ресурсов рек высокогорных районов.
В водном балансе преобладает превышение объема формируемых в республике водных ресурсов над объемом их потребления на территории Кыргызской Республики, поэтому они имеют межгосударственное значение. При общем объеме стока многоводного года 57.3 млрд. куб. м. отток за пределы республики составляет около 45 млрд. куб. м., или 78%. При этом из общего объема потребления пресной воды в республике расходуется на орошение почти 89%, в промышленности - более 6%, коммунально-бытовом секторе - около 3% и остальная часть - в других видах хозяйственной деятельности.
Общий объем потребляемой в республике воды оценивается в 10-12 млрд. куб. м. в год. Потери воды при транспортировке в руслах рек, каналах, ирригационных сооружениях достигают 1.7-2.3 млрд. куб.м.
Поверхностные водные ресурсы, их сток по территории размещены неравномерно.
На юге Кыргызстана, Ошская, Джалал-Абадская, Баткенская области сконцентрировано 28.5 млрд. куб. м., Иссык-Кульской области - 11.7 млрд. куб. м., Нарынской - 13.9 млрд. куб. м., Таласской - 17.5 млрд. куб. м., Чуйской - 4.6 млрд. куб. м. В среднем на одного человека по республике приходится почти 12 тыс. куб. м. поверхностных вод в год.
За счет поверхностных вод покрывается водопотребность народного хозяйства республики до 90-92%, из них Иссык-Кульской области - 95.6% Нарынской - 98.1%, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской-89.1%, Таласской-97.7% и Чуйской области-93.4% [3].
В Кыргызстане насчитывается более 2000 рек длиной свыше 10 км, а общая их длина составляет почти 35 тыс. км. Наиболее крупные реки республики - это р. Нарын со среднегодовым расходом 500 куб.м/сек, Талас - 25, Чу - 30, Кара-Дарья - 120, Сары-Джаз - 70, Чаткал - 60, Кызыл-Суу - 50, Сох - 40, Чон-Кемин - 20 куб.м/сек. Примерно 80% питания этих рек происходит за счет таяния ледников и снеговых покровов. Наиболее высокая водность рек КР преобладает в весенне-летний период [5]. Это определяет в значительной мере режим стока воды в реках, обусловливает необходимость сооружения объектов ирригации, водно-энергетических узлов, водохранилищ, обеспечивающих своевременную подачу и рациональное использование водных ресурсов с учетом интересов водопользователей Узбекистана, Казахстана и Таджикистана.
В советский период построены такие важнейшие межгосударственные водохозяйственные объекты, как Токтогульский, Курпсайский, Таш-Кумырский, Шамалды-Сайский, Уч-Курганский водно-энергетические узлы, Кировское, Орто-Токойское, Папанское, Найманское водохранилища, Чумышская плотина, Большой Чуйский канал и другие объекты. Они позволили с максимальной выгодой для республик Центральной Азии, кроме Туркмении, зарегулировать пропуски воды в режимах, необходимых для функционирования народнохозяйственного комплекса этих государств. Объем ежегодно накапливаемой воды только в Токтогульском, Кировском, Орто-Токойском и Папанском водохранилищах достигает 23 млн. куб.м. Зарегулированный пропуск воды в соседние республики, по оценочным данным, обеспечил получение ими чистой прибыли 7.6 млрд. долл. США [3].
Можно привести очень много примеров: проблема обеспечения людей водой и услугами канализации стоит очень остро 1,1 млрд человек не имеют доступа к чистой преснои воде: из них 65% - в Азии, 27% - в Латикской Америке и Карибском бассеине и 2% - в Европе. В неудовлетворительных санитарных условиях (без канализации) живут 2,4 млрд чел., из них 80% в Азии, 13% - в Африке, 5 %, - в Латинской Америке и Карибском басссейне, 2% - в Европе. Неудовлетворительное качество питьевой воды создает реальную угрозу жизни и здоровью миллионов людей, их благосостоянию. Ежегодно в мире из-за некачественной воды заболевают 500 млн. и умирают 10-18 млн. чел.
Если сравнить использование водных ресурсов страны мира, то обеспечены водными ресурсами крайне неравномерно. Наиболее обеспечены водными ресурсами следующие страны: Бразилия - 8 233 км3, Россия - 4 508 км3, США - 3 051 км3, Канада -2 902 км3, Индонезия -2 838 км3, Китай -2 830 км3, Колумбия -2 132 км3, Перу -1 913 км3, Индия -1 880 км3, Конго -1 283 км3, Венесуэла -1 233 км3, Бангладеш -1 211 км3, Бирма -1 046 км3.
Объём водных ресурсов на душу населения по странам мира - м3 в год на душу населения. Больше всего водных ресурсов на душу населения приходится в Французской Гвиане - 609 091 м3, Исландии -539 638 м3, Гайане -315 858 м3, Суринаме -236 893 м3, Конго -230 125 м3, Папуа Новой Гвинее -121 788 м3, Габоне -113 260 м3, Бутане -113 157 м3, Канаде -87 255 м3), Норвегии -80 134 м3, Новой Зеландии -77,305 м3, Перу -66 338 м3, Боливии -64 215 м3, Либерии -61 165 м3, Чили -54 868 м3, Парагвае -53 863 м3, Лаосе -53 747 м3, Колумбии -47 365 м3-, Венесуэле -43 8463, Панаме -43 502 м3-, Бразилии -42 866 м3, Уругвае -41 505 м3, Никарагуа -34 710 м3, Фиджи -33 827 м3, Центральной Африканской Республике -33 280 м3, России -31 833 м3.[7].
Меньше всего водных ресурсов на душу населения приходится в Кувейте -6,85 м3, Объединённых Арабских Эмиратах -33,44 м3, Катаре -45,28 м3, на Багамах -59,17 м3, в Омане -91,63 м3, Саудовской Аравии -95,23м3,Ливии-95,32м3[5].
В среднем на Земле, на каждого человека приходится 24 646 м3, то есть 24650000 литров воды в год [1].
В настоящее время водные ресурсы все еще используются недостаточно эффективно практически во всех водопотребляющих отраслях экономики, особенно в орошаемом земледелии. Общие потери достигают порядка 35-37% от объема водоподачи сельскому хозяйству. В промышленности мало используется система оборотного и повторно-последовательного водоснабжения [3].
Следует отметить, что микробное загрязнение питьевой воды представляет серьезную опасность для здоровья Кыргызстана. В 2015 г. в Кыргызстане зарегистрировано около 30 вспышек острых кишечных заболеваний водного характера, число пострадавших выросло на 12%. Наиболее крупные вспышки связаны с употреблением недоброкачественной водопроводной воды среди населения сельской местности. Высокий уровень обеспечения сельского населения водопроводной водой отмечается в Чуйской области - 96%, Иссык-Кульской - 93%, Нарынской - 87%, наиболее низкий в Баткенской области - 64%.«В сельской местности Кыргызстана 604 тыс. человек или 16% от общего населения остаются не обеспеченными чистой водопроводной водой» [2].
Государство самостоятельно проблему решить не может, а потому привлекает доноров.
Развитие орошаемого земледелия, дренаж земель при росте водопотребления на промышленные и коммунально-бытовые нужды привели к отбору пресных вод и сброса в водные источники загрязненных веществ вместе с возвратными водами. В связи с этим качество поверхностных вод ухудшается, особенно в низовье, что приводит к росту заболеваемости населения.
Существующая инфраструктура водоотведения и питьевого водоснабжения в Кыргызстане также находится в критическом состоянии, и большая часть централизованных систем водоснабжения страны функционируют неэффективно. Для восстановления и поддержания ирригационных сетей необходимо инвестиций порядка 946,7 – 2 208,9 млн. сомов.
Кыргызская Республика сталкивается с целым рядом вызовов и проблем в области управления водными ресурсами, которые должным образом не решаются существующими ведомствами и организациями с помощью имеющихся экономических инструментов, или не могут быть решены за счет имеющихся у отрасли доходов.
Существуют проблемы в межгосударственном вододелении, отсутствует согласованная политика с соседствующими странами, стратегия и тактики стран ЦАР нерациональна. Происходит несправедливое вододеление для Кыргызстана и ущемление интересов Кыргызстана на право развития водной и энергетической отрасли.
В связи с этим можно предложить следующие меры по решению вышеуказанных проблем:
1.В связи с острой нехваткой водохранилищ сезонного регулирования обязать все заинтересованные стороны начать создавать ёмкости (водохранилища) сезонного регулирования, очистить существующие заиленные.
2.Для решения базовых вопросов водосбережения (улучшение технического состояния водохозяйственных систем, повышение уровня внедрения новых технологий орошения, повышение отдачи от гектара и кубометра воды) необходимо расширить применение рациональных методов орошения и агротехники, способствующих эффективному использованию водных и земельных ресурсов. Стимулировать внедрение водосберегающих способов орошения, таких как капельное орошение, подземное орошение, полив по полосам и бороздам.
3.Расширить пропаганду, проведение тренингов, обучение фермеров культуре водопользования и агротехники через СМИ, НПО, проекты техпомощи международных организаций. Действия по адаптации к изменению климата должны быть интегрированы в политику развития и планирования на всех уровнях региона: область, район, сельский аймак. Местные сообщества еще не осознали, что нехватка воды и маловодье – не единичный случай, а возможное наступление долговременной тенденции, и необходимо начинать планировать всю социально-экономическую и хозяйственную деятельность с учетом адаптационных мер [3].
4.Разработать Государственную программу интегрированного управления водными ресурсами на 2016-2020 гг. с учётом маловодья, включающую проведение соответствующих исследований и разработку проектов проведения комплекса предупреждающих мер (на среднесрочный и долгосрочный периоды):
- строительство сети водохранилищ сезонного, декадного и суточного регулирования;
- пересмотр схем и реконструкция систем водораспределения с учетом создания новых регулирующих емкостей;
-пересмотр режимов орошения и переход на водосберегающие технологии полива и др.
Тарифы на воду в Бишкеке диагр. 4 в сравнении со столицами стран СНГ и мира являются одними из самых низких. Кроме того, следует отметить, что в Бишкеке в большей степени используется тариф оплаты на человека, а не на объем потребленной воды [4].
Диаграмма 4. Тарифы на воду в столицах стран СНГ, за 1 куб. метр
В связи с этим и другим фактором, заключающимся в том, что низкий уровень тарифов-3 тыйына за куб. м не стимулирует у сельхозтоваропроизводителей экономию воды, и, соответственно, внедрение новых ирригационных технологий, необходимо реформирование экономического механизма водных отношений.

Оно должно быть направлено на последовательное развитие принципа платности водопользования на основе гибкого регулирования тарифной политики. Должно быть предусмотрено постепенное достижение самоокупаемости затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание водохозяйственных систем с учетом динамики реальной платежеспособности водопользователей.

Литература:
1.Дотто Л. Земля и опасность. - М.: Мир, 1993.
2.Нуралиева Н.М. «Некоторые факторы, влияющие на развитие сельского хозяйства в Кыргызстане» Международный научно-исследовательский журнал №5-Москва-2015
3.Нуралиева Н.М. «Основные направления совершенствования управления земельными ресурсами Кыргызской Республике» материалы международной научно-практической конференции Казань - 2015
4. И. А. Шикломанова. Водные ресурсы России и их использование - СПб.: ГГИ, 2008.
5.Источник: Национальный статистический комитет КР-Бишкек -2014
6.Источник: easttime.ru
7. Братишко, В. И. Технология и технические средства проектирования планировки орошаемых земель. Автореферат -2007

Taxonomy